Авторизация
Логин:
Пароль:
Восстановление пароля
   



Новые книги

Сланцевая Америка. Энергетическая политика США и освоение нетрадиционных нефтегазовых ресурсов
В книге описаны и проанализированы перемены, происходящие в энергетике США в результате того, что получило название «сланцевой революции», дана оценка их воздействия на глобальные рынки.

Автор:  Николай Иванов

другие книги




Юрий Когтев: Закон №57-ФЗ поставил в тупик ФАС, не говоря уже об иностранных инвесторах

12.07.2010

Источник: RusEnergy

Если бы в России проводился конкурс на самый неудачный правовой документ, то одним из главных кандидатов на победу мог стать федеральный закон №57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Подготовленный в спешке (возможно, из опасений, что Дмитрий Медведев, вступивший в должность Президента РФ 7 мая 2008 г., его не подпишет), невнятный, противоречивый, изобилующий поправками, внесенными в последнюю минуту лоббистами госкорпораций, этот закон до сих пор доставляет головную боль как субъектам регулирования, так и чиновникам ФАС, вынужденным по долгу службы его исполнять.

Например, антимонопольщики оказались бессильны понять, нужно ли российской компании, имеющей за границей «сестринское» подразделение, получать разрешение на приобретение стратегического актива. Закон № 57-ФЗ требует, чтобы покупатель согласовывал такое приобретение, даже если он косвенно аффилирован с иностранной компанией, например, входит с ней в одну группу лиц.

В конце июня в ответ на запрос ООО «Ростов-инвест» ФАС разъяснила, что не считает иностранным инвестором российскую компанию, имеющую за границей подразделение с тем же составом владельцев. Между тем, в октябре 2009 г. ФАС дала прямо противоположные разъяснения по запросу компании «Коресинвест», пытающейся оспорить сделку по оферте на выкуп акций миноритариев ТГК-2.

Поддержка ФАС помогла «Коресинвесту» выиграть спор у миноритариев в трех инстанциях, но впереди – рассмотрение в Высшем арбитражном суде (ВАС), 6 июля принявшем дело к рассмотрению. Теперь у миноритариев ТГК-2 появился не менее мощный аргумент – письмо ФАС «Ростов-инвесту» с разъяснениями, которые можно толковать в их пользу.

От того, какую позицию займет ВАС, будет зависеть судьба еще нескольких подобных сделок. У юристов могут появиться вопросы к сделкам по покупке «Газпромом» 20% акций «Газпром нефти» у итальянской ENI, 51% доли в «Северэнергии» у ENI и Enel и т.д.

Подобных прорех в законе №57-ФЗ немало. Так, в ФАС точно не знают, каким образом подсчитывать долю государства в СП российской госкомпании с иностранным партнером, чтобы определить, сохраняет ли государство косвенный контроль над предприятием. От этого зависит, сможет ли получить лицензию на месторождение в Каспийском море СП «Газпрома» и ЛУКОЙЛа.

Закон принимали с одной целью - создать иностранным инвесторам четкие правила игры на российском рынке. Иностранцы как были, так и остались в полном недоумении. Изредка они засылают запросы в ФАС даже тогда, когда этого не требуется, как это сделала индийская ONGC при покупке Imperial Energy. Но чаще вообще предпочитают держаться подальше от страны, где принимают такие ограничения.

Робкие попытки Минприроды намекнуть правительству, что закон принимался в одной обстановке, а кризис требует смягчить отношение к инвесторам, чтобы поддержать экономику, успеха не возымели. Зато российские компании нашли специфическое применение закону №57-ФЗ: они пытаются использовать содержащиеся в нем противоречия для достижения своих коммерческих целей.  





Вернуться в раздел

 




Избранное
"Будучи президентом компании «Росшельф», я настоял на том, что разрабатывать Штокмановское газоконденсатное месторождение должны мы, а не западные компании. Пусть это вначале обошлось дороже, но мы создали тысячи рабочих мест. Подняли и «Севмаш», в цехе которого мог бы поместиться храм Христа Спасителя".

Евгений Велихов, академик, о разработке Штокмановского месторождения (проект "Газпрома", Total и Statoil был заморожен в 2012 г., так и не начавшись).


Архив избранного









Диверсификация по-якутски: президент Якутии Егор Борисов о перспективах нефтегазовой отрасли в республике

Владимир Фейгин: глобальные сдвиги: как успеть за меняющимся газовым рынком

Всеволод Черепанов:
«Газпром» не теряет
надежды на крупные открытия